بحران فراگیر بافت فرسوده/نیاز به اصلاح قوانین بالادستی داریم
تاریخ انتشار: ۲۷ خرداد ۱۳۹۶ | کد خبر: ۱۳۷۰۰۰۱۲
حدود ۵ درصد از مساحت کل تهران را بافت فرسوده تشکیل میدهد و با وجود ارائه تسهیلات گوناگون هنوز بحران در یک قدمی این بافت قرار دارد.
به گزارش گروه رسانه های خبرگزاری تسنیم،در مصوبهای که حدود 10 سال پیش در شورای عالی شهرسازی کشور مطرح شده، فرسودگی با سه مولفه کمّی تعریف شده است؛ ریزدانگی، نفوذناپذیری و عدم استحکام.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمیشوند!
با این تعریف حدود سه هزار و 270 هکتار، از مساحت کل تهران را بافت فرسوده تشکیل میدهد، بافتی که هم به لحاظ ایمنی در برابر حوادثی مانند زلزله آسیبپذیر است و هم به لحاظ آسیبهای اجتماعی با چالش اساسی روبهرو است.
نوسازی در بافت فرسوده موضوعی است که البته مورد تأکید جدی قرار دارد و اقدامات مهمی نیز برای تحقق آن صورت گرفته، در مجموع 32 نهاد و دستگاه متولی این امر هستند اما تا زمانی که همه دستگاهها در کنار هم قرار نگیرند، شاهد اقدامات مؤثر در این زمینه نخواهیم بود.
رئیس کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر تهران در گفتگو با خبرنگار مهر دربارهٔ چالشی به نام بافت فرسوده میگوید: یکی از مهمترین چالشهای شهرسازی ما در کل کشور به ویژه کلان شهر تهران چالش گستردگی بافتهای فرسوده است. در شهر تهران ما 3270 هکتار بافت فرسوده تمام عیار را داریم که همه مولفههای فرسودگی را دارند و در کنار آن هم حدود 8 هزار هکتار بافت ناپایدار را داریم.
محمد سالاری اضافه میکند: این موضوع در کنار حضور گسلهای فراوان در شهر تهران و امکان وقوع حوادث غیرمترقبه بویژه زلزله و از سوی دیگر با وجود شبکههای انتقال نیرو اعم از آب و فاضلاب، برق، گاز و مخابرات به خاطر نبود کانالهای تأسیسات شهری مشکل اساسی داریم و اینها باعث نگرانی ما شده که اگر خدای ناکرده زلزله بیاید نه تنها در بافت فرسوده با مشکل جدی رو به رو شویم که حتی امکان امداد رسانی نیز وجود نداشته باشد.
وی تأکید میکند: آنچه در شورا و دولت تصویب شده اقدامات خوبی در حوزه تصمیمگیری صورت گرفته اما در زمینه تحقق آن کارنامه قابل قبولی نداریم.
رئیس کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر تهران با اشاره به اقدامات صورت گرفته در این زمینه میگوید: پیش از این حدود 50 درصد عوارض ساخت و نوسازی در بافت فرسوده تخفیف داده میشد. ما در شورای شهر و کمیسیون معماری و شهرسازی پیشنهاد دادیم که 100 درصد عوارض به عنوان بسته تشویقی محسوب شود و لذا در حوزه نوسازی اصلاً عوارض گرفته نمیشود.
وی میافزاید: دولت هم تصمیم گرفت که یک ستاد بازپیرایی در کل کشور ایجاد شود که در استانها رئیس آن استانداران هستند اما در شهر تهران با توجه به وضعیت موجود، شهردار تهران ریاست آن را برعهده دارد و در این ستاد کمیتههایی ایجاد شده که مسئولان دولتی هم در آنها عضو هستند و این باعث شده ما بتوانیم اتفاقات خوبی را رقم بزنیم از جمله اینکه مجموعه دوایر دولتی تصمیم گرفتند که در زمینه فروش انشعابات هم تخفیفهای جدی و حتی بستههای رایگان داده شود. چون تنها بسته تشویقی شهرداری و شورای شهر نمیتواند خیلی تسهیل گری جدی ایجاد کند.
سالاری تأکید میکند: این نگاه هم اگرچه اتفاق خوبی بوده و زمینه ساز اقدامات مفیدی بوده اما نیاز به بستههای تشویقی دیگر بویژه تسهیلات بانکی داریم که میتواند ما را امیدوارتر کند و با وجود قولهای بسیار هنوز در این زمینه مشکلات باقی است.
روند نوسازی بافت فرسوده در شهر تهران چهار برابر کل کشور است
مدیرعامل سازمان نوسازی شهر تهران نیز با اشاره به اقدامات مناسبی که برای کاهش بافت فرسوده صورت گرفته، میگوید: بافت فرسوده پنج درصد از مساحت کل شهر تهران را در برمی گیرد، این مساحت 22 درصد از پارسلها و قطعات تهران را به خود اختصاص داده و 19 درصد از جمعیت شهر در آن ساکن هستند. به بیان دیگر این اعداد حاکی از این است که جمعیت فشردهای در بافت فرسوده زندگی میکنند و ریزدانگی در بافت فرسوده پدیده غالب است.
فتحاللهی با اشاره به اینکه در سطح کشور 77 هزار هکتار بافت فرسوده وجود دارد میگوید: هشت درصد از این مساحت در کل کشور نوسازی شده در حالیکه روند نوسازی بافت فرسوده در شهر تهران چهار برابر کل کشور است.
مدیرعامل سازمان نوسازی شهر تهران با اشاره به دستاوردهای اجرای بسته تشویقی نوسازی، از افزایش 91٫7 درصدی رشد پروانههای تجمیعی صادره در بافتهای فرسوده در فروردین و اردیبهشت ماه سال خبر میدهد و میافزاید: تعداد پروانههای صادره در بافتهای فرسود در فروردین و اردیبهشت ماه 96 در مقایسه با ماههای مشابه در سال 95، 64٫7٪ (نقطه به نقطه) رشد داشته است. این در حالی است که درصد رشد تعداد پروانههای صادره در خارج از بافت فرسوده در همین بازه زمانی 1٫3٪- بوده است.
بیشترین مشکل در قطعات زیر 100متر است
دبیر ستاد بازآفرینی پایدار کلانشهر تهران با بیان این مطلب که مشکل اصلی در واحدهای کوچک و نوسازی آن هاست، میگوید: در حال حاضر بیشترین مشکل بافت فرسوده تهران در قطعات زیر 100 متر است. برای حمایت از نوسازی در این بخش هم تسهیلات و حمایتهایی در نظر گرفته شده است اما به حمایتهای بیشتر نیاز داریم.
فتحاللهی با اشاره به این که در سال 95 میانگین مساحت واحدهای مسکونی داخل بافت فرسوده از 73 متر مربع به 76 متر مربع افزایش یافته است، میافزاید: میانگین مساحت کشوری 75 متر مربع است که این امر نشان از رشد 3 درصدی متوسط مساحت واحدهای مسکونی در بافتهای فرسوده دارد.
نیاز به اصلاح قوانین بالادست داریم
اگرچه تسهیلاتی که شهرداری برای نوسازی بافت فرسوده در نظر گرفته است، بسیار مثمر ثمر بوده، اما به دلیل گستردگی بافت فرسوده نیاز به راهکارهای دیگری است که محمد سالاری از آن با عنوان نیاز به اصلاح قوانین بالادستی یاد میکند.
محمد سالاری در گفتگو با خبرنگار مهر با اشاره به نتیجه تخفیفهایی که در زمینه ساخت و ساز در بافت فرسوده ارائه شده میگوید: در زمینه صدور پروانهها اگر چه در کلانشهر تهران با کاهش جدی رو به رو هستیم اما در زمینه بافت فرسوده حدود 20 و 21 درصد افزایش صدور پروانه را داشتیم که ماحصل همین تخفیفهاست.
وی توضیح میدهد: انگیزه هست، دولت خوب وسط آمده و شهرداری و شورا هم همین طور. تهران به لحاظ نوسازی نسبت به همه شهرها وضعیتش در این روند بهتر است اما میزان بافت فرسوده آن قدر زیاد است که با این میزان نوسازی و بهسازی که هنوز به 10 درصد نرسیده ایم اوضاع همچنان خیلی نگران کننده است و باید بستههای تشویقی بیشتری ارائه داد و نمونههای کشورهای موفق در این زمینه را هم باید مدنظر قرار دهیم.
سالاری در مقایسه مدلهای نوسازی دیگر کشورها با ایران میگوید: بسیاری از کشورهای موفق از مدل نوسازی بلوک شهری استفاده کرده اند و ما در ایران به شیوه پارسلی استفاده میکنیم و نهایتاً مشوقهایی هم میدهیم.
وی میافزاید: البته به لحاظ اطلاعرسانی هم دفاتر نوسازی توانستهاند میزان آگاهی مردم ساکن بافت فرسوده را زیاد کنند و به آنها بقبولانند که اگر تجمیع کنند بستههای تشویقی بیشتری به آنها ارائه میشود. اما با وجود همه این اقدامات در حال حاضر شاهد تجمیع دو یا چند بلوک هستیم، اما در کشورهای دیگر یک بلوک شهری را یکجا بازسازی میکنند.
این عضو شورای شهر تهران ادامه میدهد: ما این جا مشکلات قانونی داریم یعنی به دلیل قانونهای فرادست که داریم و ملاک عمل است شهرداریها و دولت نمیتوانند برای این تجمیع همه را الزام کنند که به پروژه نوسازی بپیوندند و اگر کسی نخواهد میتواند استنکاف کند.
وی ادامه میدهد: در صورتی که ما باید این تکلیف را بگذاریم چون بافت فرسوده چالش ملی و بحران فراگیر است لذا باید قانون فرادست را اصلاح کنیم که شهرداریها بتوانند الزام کنند و به لحاظ قانونی افرادی که ورود نمیکنند را به مشارکت مجاب کنند.
کیفیت پایین؛ آسیبی دوباره
در کنار سرعت پایین نوسازی در بافت فرسوده، مشکل دیگر، کیفیت پایین ساخت و ساز در بافت فرسوده و نبود نظارت کافی است.
بابک نگاهداری در نشستی با موضوع بررسی پروژه خاتمه یافته «آسیبشناسی کیفیت ساخت و ساز در بافت فرسوده شهر تهران و ارائه راهکار برای ارتقاء آن عنوان کرد: بالا بودن تراکم جمعیتی در شهر تهران به ویژه در محدوده محلات فرسوده و همچنین وجود مشکلات محیطی ـ کالبدی، عملکردی، ترافیکی و محیط زیستی، سبب شده است که این محدودهها به یکی از آسیب پذیرترین محدودهها در شهر تهران بدل شوند.
از سوی دیگر تمرکز بر افزایش تعداد ساخت و سازها در این محلات در قالب سیاستهای تشویقی مدیریت شهری، نه تنها سبب بهبود وضعیت کیفیت سکونت در این نواحی از شهر نشده، بلکه با کاهش چشمگیر کیفیت ساخت و ساز، سبب کاهش کیفیت ایمنی بافت و همچنین کیفیت زندگی نیز شده است.
رئیس کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر تهران نیز با انتقاد به این موضوع میگوید: متأسفانه ما هنوز شاهدیم در حوزه ساخت و ساز همه مردم بدون هیچ پیش نیازی میتوانند ورود کنند و به ساخت و ساز اقدام کنند. قسمت عمده سرمایه ملی در این حوزه به کار بسته میشود و قطعاً پیش نیازهایی می خواهد که باید توسط متخصصین این حوزه صورت گیرد.
سالاری تأکید میکند: الان بحث مجریهای ذی صلاح پیش بینی شده اما عملیاتی نمیشود. این موضوع تنها برای بناهای بالای 2هزار متر عملیاتی میشود که آن هم ناقص است و مجریان به صورت تمام وقت در پروژ هها حضور ندارند. در زیر 2هزار متر هم که اصلاً مجری ذی صلاح نداریم و مجموع اینها میطلبد که ما اصلاحات جدی را در مقررات ملی ساختمان داشته باشیم.
با توجه به آسیبهایی که بافت فرسوده در دل خود دارند، به نظر میرسد همچنان نیاز به حضور جدی تر نهادهای ذیربط وجود دارد تا شاهد فاجعه در این بافت نباشیم.
انتهای پیام/
خبرگزاری تسنیم: انتشار مطالب خبری و تحلیلی رسانههای داخلی و خارجی لزوما به معنای تایید محتوای آن نیست و صرفا جهت اطلاع کاربران از فضای رسانهای بازنشر میشود.
بازگشت به صفحه سایر رسانه ها
R30411/P30411/S9,1299,1300/CT12منبع: تسنیم
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را بهطور اتوماتیک از وبسایت www.tasnimnews.com دریافت کردهاست، لذا منبع این خبر، وبسایت «تسنیم» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۱۳۷۰۰۰۱۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتیکه در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
آغاز ساخت ۱۵۰۰۰۰ واحد مسکونی در تهران از ماه آینده
مدیرعامل سازمان نوسازی شهر تهران از آغاز کلنگزنی ۱۵۰ هزار واحد مسکونی از ماه اینده در تهران خبر داد. - اخبار اجتماعی -
به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم، مهدی هدایت در نشست خبری امروز خود با اشاره به اینکه سال گذشته براساس تکلیف تعیین شده توسط شورای شهر برای شهرداری، حدود 5 هزار و 900 پلاک در تهران نوسازی شد، اظهار کرد: کلنگزنی 150 هزار واحد مسکونی نیز با همکاری نهادها صورت گرفته که با رویکرد نوسازی بافت فرسوده ناپایدار و اراضی ناکارامد است.
وی با اشاره به اینکه تهیه مسکن استطاعتپذیر هدف ما برای افراد نیازمند مسکن است، افزود: یک زمین دو هزار متری در گلابدره برای اقدامات فرهنگی اجتماعی و ورزشی مدنظر قرار گرفته است و اجرای آن آغاز شد علاوه بر این پروژه بازآفرینی باغراه حضرت فاطمه زهرا(س) که چند سالی است با هدف توسعه گردشگری و برقراری عدالت اجتماعی در حال ساخت است به مرحله تکمیل و بهرهبرداری نزدیک شده و در ماههای آینده در دسترس شهروندان تهرانی قرار میگیرد.
مدیرعامل سازمان نوسازی شهر تهران تصریح کرد: طرح احداث باغ راه حضرت فاطمه زهرا(س) به وسعت 10 کیلومتر با هدف کاهش شکاف اجتماعی افزایش سرانه فرهنگی و رفاهی و از سال 1383 آغاز شد و با پیگیریهای انجام شده و تلاش پیمانکاران فعال در پروژه به مرحله پایانی نزدیک شده است. این طرح محور گردشگری برای مناطق 17 و 18 محسوب میشود.
وی با اشاره به لنگزنی بیش از 150 هزار واحد مسکونی در تهران از ماه آینده، خاطرنشان کرد: نقش ما تسهیلگری است و در ماه آینده این کار در تهران آغاز خواهدشد؛ این واحدها در بافت فرسوده محدودههای ناپایدار و اراضی ناکارآمد ساخته خواهد شد.
به گفته هدایت در شهر تهران باید سالانه 150 هزار واحد ساخته شود تا جلوی فرسودگی شهر گرفته شود این درحالی است که در سالهای گذشته 40 تا 60 هزار واحد مسکونی ساخته شده که منجر به عقبماندگیهایی در این حوزه شده است.
در حال تکمیل ...